OneCentNow.ca - 1 cent - 2007 - Canada OneCentNow.ca
Our City. Our Money. Our Vote.
Toronto
 

Toronto skylineПочему один цент?

Как никакое другое правительство, муниципалитет Торонто предоставляет своим гражданам службы, улучшающие качество жизни: от полиции до пожарных служб, транспортной системы Торонто и дорог; от парков, приютов и жилья до центров переработки отходов, центров досуга, библиотек и многого другого.

Тем не менее имеется существенный разрыв в финансировании между деятельностью, на которую у города хватает денег, и между деятельностью, которую он должен осуществлять, чтобы оставаться экономически жизнеспособным и привлекательным: оставаться городом, где люди хотят жить, работать и играть. В 2005 г. Совет конференций Канады пришел к выводу, что в Торонто имеется ежегодный разрыв величиной 1,1 миллиарда долларов между расходами на инфраструктуру и ее эксплуатацию и городскими доходами. Это означает, что не хватает существенных средств для поддержания инфраструктуры, а также для капиталовложений в новые проекты, необходимые для поддержки жизнедеятельности города.

parkВот почему нашему городу нужен один цент от текущего GST ПРЯМО СЕЙЧАС! Эти средства необходимы для поддержания насущных служб и для вложения в новые службы по мере роста населения.

Как и другие города Канады, Торонто просит федеральное правительство возвращать один цент от текущего GST: это станет надежным и постоянным источником финансирования, увеличивающимся с экономическим ростом. Капиталовложение в наши города – это капиталовложение в Канаду.

Такие города, как Торонто, поддерживают нашу экономику, создают рабочие места и привлекают инвестиции. Они приносят пользу всему населению, и все же города страдают от жестко ограниченных источников дохода.

У федерального правительства и правительств провинций имеются источники дохода, увеличивающиеся с экономическим ростом:

  • налог на продажи
  • подоходный налог
  • налог на прибыль корпораций
  • налог на использование природных ресурсов
  • импортные пошлины

Эти источники дохода недоступны городам, а основной источник городского бюджета, налог на недвижимость, не может растягиваться бесконечно. Он не может поддержать все расходы, необходимые городам для того, чтобы оставаться экономически и социально жизнеспособными: расходы на поддержание служб, прокладку новых дорог, улучшение общественного транспорта, причем городу приходится оплачивать еще и социальное обеспечение (которое прежде оплачивалось из бюджета провинции). Это накладывает несправедливое и непосильное бремя на Торонто и налогоплательщиков города.

Что значит «один цент»?
Мы платим налог на товары и услуги (GST) в размере шести центов на каждый потраченный нами доллар. Кампания проводится для того, чтобы получить один из этих шести центов. Например, если Вы покупаете что- либо за один доллар, Вы платите шесть центов в виде налога GST на эту покупку. Мы просим, чтобы один из этих шести центов был возвращен городам Канады. Потратив два доллара, Вы платите 12 центов GST и в этом случае канадские города могли бы получить два цента обратно.

Почему один цент от текущего GST?
Один цент от текущего GST будет ежегодно приносить в казну города около 410 млн. долларов. Этот постоянный, предсказуемый источник доходов поможет обновлять дорожные покрытия, разрабатывать транспортные решения, помогать Торонто становиться чище и зеленее. Кроме того, на эти средства будут поддерживаться такие службы, как центры досуга, парки и другие городские объекты.

Федеральное правительство заявило, что имеется возможность снизить текущий GST. Как и муниципалитеты других основных городов Канады, муниципалитет Торонто считает, что если имеется возможность для снижения налога, то в таком случае должна существовать возможность для инвестирования одного цента от текущего GST для улучшения наших городов.

marketДостаточно ли одного цента от текущего GST?
Города Канады, включая Торонто, просят предоставить им стабильный и постоянный источник дохода, увеличивающийся с экономическим ростом. Текущий GST как раз и является таким источником. Все с этим согласны!

На протяжении нескольких лет такие организации, как торговые палаты и деловые ассоциации, приводили доводы, показывающие, что канадские города недостаточно финансируются, несут слишком большую нагрузку и нуждаются в постоянном источнике дохода, увеличивающемся с экономическим ростом. Одной из таких организаций является Канадский Совет по конференциям. См. отчет: Mission Possible: Successful Canadian Cities.

Какие службы предоставляет город и как тратится налог на недвижимость?
От полиции до транспортной системы Торонто, пожарных служб, приютов и жилья; от социального обеспечения до лесохозяйствования, устройства парков и мест отдыха до общественного транспорта и утилизации отходов.

В 2006 г. размер налога на недвижимость для среднего налогоплательщика составил 2093 доллара, или 5,74 доллара в день. Посмотрите, как были потрачены налоги на недвижимость в 2006 г.

Что требуется городу для решения этих проблем?
Для постоянного решения проблем финансирования городу Торонто (как и другим городам Канады) необходимо добиться следующего:

  1. Доля от доходов, увеличивающаяся с экономическим ростом, как, например, один цент от текущего GST, в целях поддержания существующих служб города и инвестирования в новые службы по мере роста населения.

  2. Достаточное финансирование муниципалитетов, которое бы позволило им выполнять свои обязанности. Применительно к Торонто это означает, что провинция должна оплачивать действительную стоимость программ, которые прежде находились в ее ведении или оплачивались ею, а сейчас оплачиваются за счет налогов на недвижимость. Торонто тратит более чем 750 млн. долларов на программы, которые прежде осуществлялись и финансировались провинцией.

  3. Национальная стратегия по вопросам общественного транспорта. Канада – единственная страна из «большой восьмерки», не имеющая национальной транспортной стратегии. Постоянное перспективное финансирование для развития транспортной сети необходимо для оплаты крупномасштабных программ по развитию инфраструктуры (например, скоростной городской транспорт).

Правительства федерации и провинций уже предоставляют финансирование. Почему этого мало?
Правительства федерации и провинций предоставляют городам некоторое финансирование. Однако имеется существенный разрыв между тем, что Торонто и другие города Канады могут сделать, по сравнению с тем, что они должны делать для поддержания экономических мощностей и привлечения инвесторов.

subwayПравительства федерации и провинций признают, что выделяемого финансирования недостаточно. Городам приходится выступать в роли просителей, перебивающихся годовыми одноразовыми программами. Как и другим крупным городам, Торонто приходится выбирать между поддержкой местных программ и ремонтом дорог, причем городу все равно приходится платить за новую инфраструктуру, необходимую для роста.

Федеральное правительство предоставило городам некоторую финансовую поддержку для системы общественного транспорта, введя долевое участие в налоге на бензин (в 2006 г. – 1,5 цента; в 2007-2008 гг. – 2 цента) и возвращая GST с закупок, проводимых муниципалитетами.

Правительство Онтарио увеличило свое участие в транспортном проекте, службах скорой помощи и здравоохранения, вернуло часть своего налога на бензин и предоставило единовременное ограниченное финансирование, чтобы помочь Торонто с ежегодными бюджетными проблемами, вызванными программами, которые ранее предоставлялись и оплачивались провинцией.

Городской совет и провинция продолжают переговоры касательно проблем, затрагивающих программы, которые ранее предоставлялись и оплачивались провинцией. Тем временем финансирование этих программ продолжает поступать от налогоплательщиков налога на недвижимость и из средств города.

Федеральное правительство уже отказалось предоставить Торонто один цент от текущего GST. Почему вы думаете, что их решение может измениться?

Федеральное правительство не может позволить себе игнорировать законные нужды людей, проживающих в крупнейших городах Канады. В действительности правительство признало, что решение выделить долю в налоге на бензин было политически правильным, несмотря на то, что когда этот вопрос был поднят впервые, правительство сперва также отказалось дать свое согласие.

Почти 80% канадцев проживают в городах, причем Торонто является крупнейшим городом страны. Он также считается экономическим движителем Канады. Город приносит в бюджет федерального правительства и правительства провинции на миллиарды больше дохода, чем получает в ответ в виде служб и услуг.

Данная кампания важна именно потому, что федеральное правительство может проигнорировать нашу просьбу. Если в ближайшем будущем будут проходить выборы на федеральном уровне, то жители и деловые круги Торонто и всех других городов должны быть готовы к тому, чтобы спрашивать своих кандидатов об их позиции по этому животрепещущему вопросу. Независимо от исхода кампании Торонто будет продолжать изыскивать финансирование, необходимое для поддержания роста и нормальной деятельности служб крупнейшего города Канады.

Почему Торонто не может финансировать свои собственные нужды?
downtown at nightНалог на недвижимость никогда не предназначался для покрытия всех расходов города. При каждом увеличении налога на недвижимость на 1% городской совет сможет получить только 18 млн. долларов. Почему так мало? Потому что налоги на недвижимость связаны со стоимостью недвижимого имущества, а не с платежеспособностью владельцев. Экономику подпитывает платежеспособность населения как потребителей, и города нуждаются в источниках дохода, которые увеличиваются вместе с экономическим ростом.

С другой стороны, доход провинции и федерации, и налог с продаж увеличиваются одновременно с инфляцией, по мере роста экономики. По оценке муниципалитета, за последние несколько лет поступления в государственный бюджет от провинциального налога на продажи (PST) и от налога на товары и услуги (GST), собранные в Торонто, ежегодно росли более чем на 100 млн. долларов каждый.

В отличие от правительства федерации и провинции, за последние несколько лет поступления от налогов в бюджет самого города Торонто увеличились незначительно. Вместе с тем в отношении бизнеса и туризма городу Торонто приходится конкурировать с городами США и Европы, получающими финансирование от местных налогов и сборов, А ТАКЖЕ от доходов, увеличивающихся с экономическим ростом. Успешные города нуждаются в самых разнообразных источниках дохода для поддержания инфраструктуры, требующейся крупным городам, а источники дохода Торонто ограничены.

Дает ли новый Закон «О городе Торонто» (City of Toronto Act) городу право собирать необходимые средства?
Нет. Новый закон предназначен для того, чтобы предоставить городу необходимую гибкость в обеспечении Торонто более эффективным и прозрачным правительством. У города имеются некоторые права в отношении налогообложения, но полученные таким образом доходы никогда не смогут покрыть нужды постоянно финансируемых программ, которые прежде финансировались провинцией, а теперь оплачиваются из средств города, а также разрыв в 1,1 млрд. долларов между затратами на инфраструктуру и текущими расходами, и получаемыми доходами.

Какие проблемы с доходами встают перед городом?
Изо всех выплачиваемых вами налогов (налоги провинции, федерации и налог на недвижимость) только примерно 8 центов с каждого доллара отходит в бюджет вашего города. Из этих восьми центов, получаемых с каждого доллара налогов, муниципалитеты должны оплачивать множество важнейших местных служб, таких как полиция, общественный транспорт, пожарные и аварийные службы, дороги, парки, культурные центры, переработка отходов – и это еще не все.

Будучи крупнейшим городом Канады, Торонто сильнее всех остальных ощущает экономические тиски. Наши доходы не поспевают за доходами других правительств, однако мы являемся пунктом назначения номер один для прибывающих в Канаду иммигрантов. Мы являемся финансовым центром страны и от нас требуется быть центром мирового значения для туристов, желающих посетить Канаду. Наше население составляет около 2,6 млн. человек, но ежедневно в городе пребывает более 3 млн. человек – значит эти люди работают или приезжают в город, используют нашу инфраструктуру и службы, но для них Торонто не является домом.

Почему бы не увеличить размер долга города, чтобы платить за все необходимое?
Выплата процентов за городской долг – вторая по величине статья расходов, покрываемая за счет налога на недвижимость; первая статья – обеспечение работы полиции. На самом деле, 37% бюджета города на 2007 год покрывается за счет заемного финансирования. Это означает, что около 13 центов с каждого доллара, собираемого в городской бюджет из налогов на недвижимость, идет на погашение городского долга и уплату процентов по нему. Увеличение размера долга будет означать увеличение налогового бремени для налогоплательщиков.

По прогнозам, в 2007 г. общий долг Торонто составит около 2,4 млрд. долларов.

См. бюджет на капитальные расходы г. Торонто.

Почему городской совет не может использовать резервы для финансирования инфраструктуры?
railwayГородской совет не может заканчивать год с дефицитом бюджета – именно для покрытия дефицита и существуют резервные фонды. Они снабжают город деньгами, необходимыми при крупномасштабных закупках или в экстренных ситуациях.

В прошлом городской совет полагался на резервные фонды для облегчения давления, оказываемого программами, которые прежде финансировались провинцией и которые теперь оплачиваются городом, при этом осуществляя поддержку инфраструктуры. Однако теперь использование резервных фондов достигло предела.

В 2007 г. 11% капитальных расходов городского бюджета будет оплачиваться из резервных фондов. И это несмотря на тот факт, что резервные фонды Торонто существенно ниже средней величины по провинции. По оценкам, недостача финансирования резервных фондов составляет более 4 млрд. долларов.

Для получения более полной информации о резервных фондах городского совета обратитесь к нашему пятилетнему финансовому плану.

Почему муниципалитет не может урезать другие расходы, чтобы оплачивать инфраструктуру?
Со времени слияния муниципалитет сократил 1476 рабочих мест с полной занятостью. Для работы программ провинции, которые в настоящее время оплачиваются из бюджета города, также требуется персонал. Вдобавок, провинция распорядилась ввести новые уровни служб в пределах определенных программ, что также увеличивает их стоимость, не говоря уже о том, что с ростом населения города мы увеличили число рабочих мест в полиции, органах здравоохранения и городской транспортной сети TTC.

Что я могу сделать для поддержки кампании?
Есть несколько способов выразить свою поддержку. Вы можете:

  • Подписать нашу петицию здесь: www.onecentnow.ca

  • Напишите своему члену парламента, премьер-министру или главам оппозиции. Поставьте в известность своего члена парламента о том, что вы поддерживаете кампанию по возвращению одного цента от текущего GST в свой город.

  • Закажите наклейку для бампера своей машины, нагрудный значок или получите наклейку для почтового ящика, и

  • Если в этом году проводятся выборы на федеральном уровне, попросите всех кандидатов поддержать кампанию по возвращению одного цента от текущего GST – ПРЯМО СЕЙЧАС!

Во сколько обходится эта кампания?
Бюджет кампании составляет около 150 000 долларов. Все средства идут на печать и выпуск материалов.

Разумеется, муниципалитет Торонто, как и муниципалитеты других городов, поддерживающих кампанию по возвращению одного цента от GST, предпочел бы совсем не проводить такую кампанию. На самом деле мы предпринимаем эту кампанию в поисках прямой поддержки от населения и деловых кругов только для того, чтобы убедиться, что наше послание доходит до правительств других уровней. Кампания даст населению возможность выказать поддержку своему городу путем подписания онлайн-петиции или написания письма в парламент. Муниципалитет Торонто также предоставит населению и деловым кругам наклейки для домов или значки, с помощью которых горожане смогут продемонстрировать свою поддержку кампании «Один цент – ПРЯМО СЕЙЧАС!» На городских бесплатных досках объявлений будут размещены плакаты и материалы, благодаря которым население сможет больше узнать об этой кампании.

Toronto (c) City of Toronto 2007